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党对非政府组织的领导

吴新叶在《政治学研究》2008年第2期上撰文指出，从制度化的角度衡量，执政党对非政府组织的政策服务能力，是政治动员与政治回应两种执政能力的体现，其执政水平直接影响到社会管理的绩效。在党的执政实践中，对非政府组织的领导是从“以党建促管理”开始的，这是党管理社会团体的主导性执政思维。但非政府组织党建面临困难。如在草根性的非政府组织中，党的领导成本偏高；在部分特殊群体组成的非政府组织中，党建的组织载体基础不稳固，组织落实很困难；区域性非政府组织中普遍存在“有组织无生活”的虚假党建现象；涉外的非政府组织的政治互动差，党建难以渗透。党对非政府组织的政策服务体现在两个层面：一是党对非政府组织的规范、导向与组织发展的促进作用；二是利用非政府组织的规律而实现同非政府组织社会作用的互动。这是党科学执政的必然要求，是从组织建构到组织动员的动态转型。政策服务的途径是充分发挥政策的利益聚合作用，规范非政府组织的利益追求；对社会急需领域的非政府组织采取“政策亲近”策略，以促进社会管理绩效的提高。
文章出处：中国社会科学院院报
本网发布时间：2008-7-29 14:47:01

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