———读《走向公正的中国社会》

     
    改革开放30年来，我国取得了举世瞩目的巨大成就。但是，随着我国社会转型速度的加快，一系列社会问题和矛盾日益凸现。在对这些问题和矛盾的分析探讨中，众多学者开始从社会发展的基本价值理念———公正角度去思考当前社会发展。由吴忠民著的《走向公正的中国社会》（山东人民出版社2008年4月出版）一书，就是这样一本在公正视野下考察改革开放30年我国社会现实中社会公正方面的进展、现状及问题的力作。
     作者对社会公正理论问题做了进一步探讨。作者认为，社会公正是由基本权利的保证（保证规则）、机会平等（事前规则）、按照贡献进行分配（事后规则）和社会调剂（调剂规则）共同构成的一个有机整体。缺少其中的任何一项内容，社会公正便不具备完整的意义。社会公正的基本价值取向包括让全体社会成员能够共享社会经济发展成果，使每一个社会成员都能够拥有充分的自由发展空间。对于社会的安全运行和健康发展来说，两个基本价值取向各有其重要功能，一是“保底”，二是“不封顶”，两者缺一不可。社会公正的基本立足点在于，应当站在社会整体利益的立场上，以维护每一个社会群体和社会成员的平等权利与合理利益为基本出发点，帮助遇到不公平对待的一方解决问题。而且，在解决某一社会群体所面临的不公正对待问题时，不能损害其他社会群体的合理利益。正确理解社会公正的意蕴不仅有利于再分配领域中的社会福利政策的制定，对于现代社会基本制度的安排和社会经济发展均有着基础性的、不可替代的意义。
     作者对彰显社会公正的价值诉求的理念———以人为本进行了全新的解释。作者认为，以人为本基本理念的形成以及这一理念成为科学发展观、和谐社会理论的基本理论依据是改革开放以来我国社会当中最为重要、最为核心的理论成果。作者提出以人为本理念的三层基本涵义以及对我国社会经济的持续、有效、健康的发展有着至关重要、不可替代的实践意义。具体来说，以人为本的第一层涵义即发展应当是以人为本而不是以物为本的发展，这有助于解决盲目追求GDP的非科学的发展观问题；以人为本的第二层涵义即发展应当是以绝大多数人为本而不是以少数人为本的发展，这有助于防止多数人分享不到社会经济发展成果的问题；以人为本的第三层涵义即发展应当是以无数个具有平等权利的个体人为本而不是以缺少个体人平等权利的、笼统的社会整体为本的发展，这有助于防止平均主义有可能抬头以及公权不恰当扩张等诸多不利问题的出现。以人为本理念的这三层涵义是一个有机整体，缺一不可。正确把握以人为本理念的基本涵义，对于破除以往发展过程中的许多困惑，推动我国社会的制度创新和制度建设，推进我国社会经济持续有效、健康稳定的发展，均具有重要意义。
     该书的一大特色就是将社会公正理论的研究同我国社会的现实分析紧密结合，对公正诉求下的社会发展进行深入分析。作者对我国社会公正的现状作出分析并对可能的趋势作出一个基本判断。1978年以来的30年时间里，现代意义上的社会公正理念和准则，尤其是同市场经济密切相连的社会公正理念和准则在我国社会开始初步生成。如从看重结果均等逐渐转向看重起点平等，社会成员的行为取向已经明显地从先赋性转向自致性，社会流动由不规则、半停滞的状态逐渐转向正常、有效、畅通的状态，城市与农村由相互隔绝到初步实现大规模的对流，社会财富的初次分配方式也逐渐由“人均一份”转向按照贡献进行分配。就改革以来的发展趋势看，我国社会正在逐步“走向公正”。但总体而言，社会公正的具体状况不容乐观。作者主要分析了两个方面的社会不公现象：其一是贫富差距不断拉大，其二是社会成员的基本权利，如生存权、工作权、受教育权、性别方面的权利等方面的总体状况偏弱。未来的发展过程中，必须对这些问题进行大力调整。
     我国的发展进入一个新的时期，面临如何有效推进改革、如何防止改革出现歧路的问题。作者提出改革必须进行一系列的转变：从“无序”改革到“有序”改革，从增益型改革到利益调整型改革，从边缘层面的改革到核心层面的改革，从应对个案化的社会问题到应对整体化的社会问题，从单纯地看重经济效益到经济政策与社会政策并重，从“先富”逐渐过渡到“共同富裕”，从经济型政府逐渐转变为公共服务型政府，从经济体制的改革逐渐过渡到全方位的改革。另外，公正诉求下的改革必须高度重视民生问题，这样能有效防止改革和发展背离。发展的最终目标是构建一个和谐的社会。