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俄格冲突：外高加索大国博弈的缩影
王娜
2008年8月8日凌晨，格鲁吉亚军队对其境内一直谋求独立的南奥塞梯自治州发动进攻。不料，驻扎在外高加索地区的俄罗斯军队立即介入，俄罗斯与格鲁吉亚发生了大规模军事冲突。俄此举立即遭到西方国家以及北约和欧洲安全与合作组织的强烈反对。俄罗斯与西方剑拔弩张，引起了国际社会的高度关注。一、俄格冲突始末 1936年，格鲁吉亚苏维埃社会主义共和国成为苏联的一个加盟共和国。1991年，格鲁吉亚宣布脱离苏联独立。此后，格鲁吉亚逐渐向西方靠拢，大量接受美国的军事和经济援助，美国则“借道”格鲁吉亚，得以不经俄罗斯而向西方输出里海石油。南奥塞梯和阿布哈兹分别是格鲁吉亚的自治州和自治共和国，与俄罗斯接壤，两者都在苏联解体后宣布独立，并一直与格中央政府处于对抗状态，但都与俄罗斯保持密切关系。格鲁吉亚一直试图恢复对这两个地区的控制。“9·11”事件后，格鲁吉亚不但成为美国反恐战争中的盟友，而且还提出了加入北约的要求。为防止北约东扩，俄罗斯一直以南阿两地区独立问题牵制格鲁吉亚。2008年4月，格鲁吉亚传出即将加入北约的消息，致使俄格双方的矛盾更加尖锐。 2008年8月8日凌晨，格鲁吉亚军队开进南奥塞梯控制区。俄罗斯随即出兵介入该区，并增兵阿布哈兹。俄军迅速将格军击溃并实质控制两地区后于12日实现停火。8月15日、16日，格、俄两国及格两个分离地区的领导人分别签署了停战协议。8月26日，俄罗斯总统梅德韦杰夫发表电视讲话宣布，俄承认南奥塞梯和阿布哈兹独立。9月2日，格鲁吉亚宣布同俄罗斯断交，双方随即各自召回了其外交人员。9月9日，俄罗斯宣布与南奥塞梯和阿布哈兹建立大使级外交关系，同时俄计划在两地一共部署7600名军人。二、各方对冲突的表态耐人寻味俄罗斯承认南奥塞梯和阿布哈兹独立后，南阿两地的民众纷纷走上街头，载歌载舞庆祝独立。而国际社会则对此表示了严肃的关注。8月26日，联合国秘书长潘基文发表声明，对俄罗斯承认南奥塞梯和阿布哈兹独立表示关切，认为俄罗斯此举可能会影响高加索地区的安全与稳定。美国和西方社会纷纷表达其反对态度。面对西方的谴责与反对，俄罗斯采取了冷静与强硬的态度。俄总统梅德韦杰夫表示俄不希望发生新的冷战，但对于这一前景也并不惧怕。同时，他指责此前已承认原属塞尔维亚的科索沃独立的西方社会搞“双重标准”。俄常驻北约代表罗戈津公开表示，俄将把同北约的关系“冻结半年”，并警告称如果北约对南奥塞梯和阿布哈兹采取军事行动，将被视为“对俄宣战”。虽然西方强烈反对俄罗斯承认南阿两地区独立，但在实际行动方面却很谨慎。美国总统布什尽管发表了谴责俄罗斯的书面声明，但并没有涉及具体的制裁措施。由于俄罗斯是欧盟最大的能源供应方（欧盟委员会的最新统计显示，欧盟能源消费的54%依赖进口，其中40%的天然气和33%的石油需要从俄罗斯进口），并且在伊朗核问题上也需要得到俄罗斯的支持，同时欧盟内部在是否制裁俄罗斯的问题上也存在分歧，因此，欧盟于9月1日举行的紧急首脑会议并没有决定对俄罗斯实施制裁。欧盟对俄罗斯采取的唯一“报复措施”是，暂停与俄罗斯的伙伴关系框架协定谈判。9月7日，欧盟轮值主席国法国总统萨科齐率代表团前往俄罗斯和格鲁吉亚进行斡旋，同冲突各方达成了在冲突地区派遣200名欧盟军事观察员的协议，并商定俄罗斯完全从格鲁吉亚撤军的措施。虽然萨科齐表示欧盟继续谴责俄罗斯单方面承认南阿两地独立，但西方领导人心里很明白：西方不会也无力为了格鲁吉亚而同俄罗斯实质交恶或开战。三、俄格冲突使俄罗斯与西方关系面临新考验俄罗斯与格鲁吉亚在南奥塞梯地区的冲突是继伊拉克战争之后世界上少有的大规模作战行动，是俄罗斯在冷战后首次在国境以外同其他国家交战，也是俄罗斯在苏联解体后首次通过军事手段改变前苏联加盟共和国领土和边界现状的行动。这次冲突在本质上是俄美两国之间的博弈。自1993年起，美国有计划、有步骤地通过北约东扩压缩俄罗斯的传统地缘势力范围和战略空间。几轮东扩下来，北约现已拥有26个成员国。其中，波兰、捷克、匈牙利、罗马尼亚、保加利亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛10国均来自前苏联集团———北约已兵临俄罗斯城下。然而，北约并没有停止东扩的步伐，乌克兰和格鲁吉亚已被纳入北约东扩的议程。与此同时，美国于2008年上半年先后同波兰和捷克达成了在上述两国领土部署反导防御系统的协议。这些都直接威胁到了俄罗斯的核心利益，迫使俄罗斯不得不采取非常举措，以维护自己的地缘安全。纵观冷战后十几年的国际关系史，俄罗斯“忍气吞声”地接受了一系列令其“汗颜”的事件：华约解散、独联体危机、北约东扩、南联盟解体、科索沃战争、反导条约失效、科索沃独立，等等。明眼人都看得出，俄罗斯的一再忍让实际上是在“韬光养晦”，是为了稳定国内形势，改善经济状况，以谋求长远的发展。自2000年普京担任俄罗斯总统以来，8年间俄罗斯经济总量翻了一番，军事实力得到了显著提高。过去，俄罗斯在处理俄格关系时由于顾忌美国的态度，一直采取相对隐忍的政策。直到格鲁吉亚对南奥塞梯发动进攻，触到了俄罗斯的底线（保持南阿两地现状，牵制格加入北约）时，俄罗斯才采取了强硬的军事回应措施。南阿两地区对俄罗斯具有重要价值：外高加索地区重要的油气管道几乎都经过南奥塞梯，控制南奥塞梯就意味着控制了外高加索地区的“油气阀门”；而阿布哈兹则拥有黑海出海口，这对于同乌克兰关系紧张的俄罗斯来说，显然也是非常重要的。俄罗斯围绕俄格冲突问题采取一系列强硬措施表明，俄罗斯在北约东扩这一攸关其军事安全和地缘政治利益的问题上，将不会再向以美国为首的西方做出让步。有人在总结俄罗斯对外政策的演变时指出，叶利钦奉行“亲西方外交”，普京开展“务实外交”，而梅德韦杰夫则将对西方实施“进攻性外交”。此次俄格冲突预示着前苏联地区局势将进入一个全新的阶段，俄罗斯将开启重新树立其国际地位的进程，以求得自己的大国声望和国际社会更加严肃的对待。从这个意义上说，此次冲突也许并不是一个偶然的局部事件，它可能意味着新的地缘政治版图划分和外高加索大国关系重新洗牌的开始。
文章出处：中国社会科学院院报
本网发布时间：2008-9-23 15:08:25

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